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索 引 号:008847564/2018-00058 主题分类:财政\ 发布机构:平昌县响滩镇人民政府
发布日期:2018-06-28 文    号: 关 键 词:平昌县大中型水库移民后期扶持资金管理办法
 
转发《平昌县大中型水库移民后期扶持资金管理办法》
平昌县大中型水库移民后期扶持资金管理办法第一章 总 则第一条 为规范大中型水库移民后期扶持资金的使用管理,提高资金使用效益,根据国务院、省政府有关大中型水库移民后期扶持政策和省财政厅、省扶贫移民局《四川省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》(川财企[2017]72号)等规定,结合我县实际,制定本办法。第二条 本办法所称大中型水库移民后期扶持资金(以下简称“移民后扶资金”),是指由中央、省级财政政府性基金预算安排用于改善移民生活、生产条件,发放移民直补资金、支持实施库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划,解决移民遗留问题,实施移民劳动技能培训以及临时性、突发性事件的应急处置以及实施移民后扶工作经费补助支出的资金。包括移民直补资金、移民后扶项目资金。第三条 移民后扶资金的使用和管理应当符合国家大中型水库移民后期扶持政策,遵循“公开透明、统筹安排、定向使用、科学监管”的原则,确保资金使用规范、安全和高效。第四条 移民后扶资金由县财政局、扶贫和移民工作局共同管理。县财政局负责移民后扶资金的预算管理、资金拨付,审核移民管理机构提出的移民后扶资金分配预案,按规定程序报批、下达预算,指导移民后扶资金财务管理和会计核算工作,并对移民后扶资金的使用进行监督和评价。县扶贫和移民工作局负责后扶项目规划和实施管理,提供移民后扶资金分配备选项目和资金分配预案,负责移民后扶资金的财务管理和会计核算,并对项目实施及资金使用效果进行监督和评价。第二章 资金使用范围及方式第五条 移民后扶资金使用范围:(一)移民后期扶持直补资金。(二)支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展。具体包括:1、基本口粮田建设及水利设施配套建设。2、农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设。3、文化、教育、卫生等社会事业设施建设。4、生态建设和环境保护。5、移民能够直接受益的种养业、旅游业、加工业、服务业等生产开发。6、劳动力技能培训及职业教育。7、与移民生活密切相关的其他项目。(三)库区和移民安置区因不可抗力发生的临时性、突发性等事件应急处置补助支出。(四)解决大中型水库库区移民突出问题补助支出,包括解决后靠移民避险搬迁补助支出、特困移民解困补助支出等。(五)实施后扶政策专项工作经费补助支出。(六)县人民政府批准的其他支出。第六条 移民直补资金主要用于经核定纳入扶持范围的农村移民生活困难补助。第七条 移民后扶项目资金按项目建设使用管理性质划分为:实施后期扶持政策专项工作经费补助资金,应急处置补助资金,指标项目资金,一般项目补助资金,重点项目补助资金,培训补助资金等。第八条 移民后扶项目资金采取项目建设投资补助、贷款贴息和特定后扶事项费用补助等方式,整合其他资金统筹安排,支持库区和移民安置区改善基础设施建设和经济社会可持续发展项目建设。(一)项目建设投资补助,主要用于对库区和移民安置区纳入改善生产生活条件的移民后扶规划和移民发展规划基础设施项目和社会公益项目建设投资补助。(二)项目建设贷款贴息,主要用于库区和移民安置区纳入后扶规划的经济开发建设项目取得一年期(含一年)以上的银行贷款贴息。贷款贴息的额度根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定,单个项目的贴息期限不超过2年,贴息总额最高不超过200万元。(三)特定后扶事项费用补助,主要用于解决库区和移民安置区临时性、突发性事项和移民突出问题、遗留问题等补助支出。第三章 资金申请与审批第九条 移民后期扶持直补资金实行“动态管理、按月统计、按季审定”,镇、乡人民政府按季报送直发直补移民人口变动情况,经县扶贫和移民工作局审核上报省扶贫和移民工作局核定。第十条 移民后扶项目资金按照突出重点,兼顾一般的资金统筹安排原则,依据省财政厅下达的有关后期扶持项目资金年度预算规模,由县财政局会同县扶贫和移民工作局研究确定年度后扶项目资金分类安排计划和年度后扶项目资金支持政策条件,公开组织移民后扶项目资金申请工作。第十一条 移民后扶项目资金采取竞争立项和特定补助等方式予以分配安排。第十二条 移民后扶项目实施责任单位,根据有关后扶项目资金申报工作要求,公开组织项目评选,并进行公示后,向县扶贫和移民工作局和县财政局提出后扶项目资金申请。 第十三条 申请后扶项目资金应提供下列资料:(一)后扶项目资金申请文件。包括库区或移民安置区基本情况、申请项目的原因及建设内容、建设时间、投资总额、资金筹集方案、建成后的预期经济社会效益等;(二)项目规划实施方案;(三)申请贷款贴息项目,一年期(含一年)以上的银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单等原始凭证及复印件;(四)其他需提供的资料。第十四条 县扶贫和移民工作局会同县财政局组织对上报的后扶项目规划实施方案进行审核,研究提出后扶项目资金年度安排(项目实施)预案,按后扶项目资金审批权限报批后,批复下达年度后扶项目资金使用预算。第四章 资金使用与管理第十五条 县财政局依据省财政厅下达的移民后扶资金预算和批准的项目资金预算以及实施方案,将移民后扶资金拨付给县扶贫和移民工作局,由县扶贫和移民工作局实施管理。移民后扶资金实行“县级报账制”和“公示制”,县扶贫和移民工作局负责移民后扶资金的财务管理和会计核算,做到专人管理、专账核算、专款专用。项目资金明细支出经村内公示无异议后,由报账人到县扶贫和移民工作局报账。经县扶贫和移民工作局审批报账的移民后扶项目收支,由项目实施责任单位建立辅助台账登记备查。第十六条 经核定纳入扶持范围的农村移民生活困难补助,由县扶贫和移民工作局委托金融机构直发至移民个人存折(卡)账户。第十七条 指标项目资金按照“统筹使用”的原则,以“移民后扶规划”、“ 移民发展规划”为基础,实行“预算指标核定到村、年度资金统筹使用、结余资金结转留用”的办法,统筹安排年度移民后扶项目实施计划和资金使用预算。第十八条 除指标项目以外的移民后扶项目,其财政补助资金实行“预算总额控制”。项目资金结余,结转用于该项目区其他移民后扶项目,超财政补助资金预算支出由项目责任单位承担。第十九条 县扶贫和移民工作局、项目实施责任单位按规定管理、使用后扶项目资金。后扶项目资金主要用于项目工程直接相关的项目前期费用(勘察设计费、可研费、实施方案编制费、招标代理服务费、征地及占地补偿费用等);发包项目工程的工程承包费;自建项目工程的材料费、人工费、临时设施设备费;项目工程实施中的工程监理费、质监费、技术服务费、项目实施管理费用以及与项目投资相关的税金及附加费用等。后扶项目工程支出不得列支业务招待费用,后期扶持规划编制费用由项目实施责任单位在办公经费中解决。第二十条 后扶项目实施责任单位要按期进行项目建设,按照项目资金管理规定和申请的使用范围使用移民后期扶持资金,按照规定的程序和手续及时办理报账。项目变更、终止,须报告县扶贫和移民工作局、财政局按有关管理权限审批,调整项目资金使用预算。 第五章 监督管理与法律责任第二十一条 县财政局会同县扶贫和移民工作局对项目建设、资金使用和管理等工作进行不定期抽查,及时纠正违法违规问题,确保项目资金按规定使用。围绕“项目决策、项目实施、项目完成、资金运用、项目效果”,建立后扶资金使用情况和后扶项目实施情况绩效评价制度,并将绩效评价结果与项目资金分配挂钩。 第二十二条 县扶贫和移民工作局对移民后期扶持项目实行全过程监督管理,建立健全稽察制度和内部审计制度,依法接受审计监察部门的监督检查。第二十三条 加强违规违纪问题查处,对在移民后扶资金使用管理中违规违纪的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规规定进行处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关。第六章 附 则第二十四条 本办法自发布之日起施行。2011年9月1日平昌县财政局、平昌县扶贫开发局印发的《关于平昌县大中型水利水电工程移民后期项目扶持资金使用管理有关问题的通知》(平财企〔2011〕9号)同时废止。
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