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索 引 号:008846369/2018-00091 主题分类:动态\ 发布机构:平昌县财政局
发布日期:2018-06-21 文    号: 关 键 词:财政
 
平昌县财政局2018年工作总结
  2018年财政工作

  2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县财政工作的指导思想是:以全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,紧紧围绕中央经济工作会议和全国财政工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展新理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”系列政策,紧扣“打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”部署,努力培植财源,依法组织收入,不断优化财政支出结构,从严从紧控制一般性支出,转变财政支持发展方式,加大公共财政统筹力度,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线,切实提高财政工作质效,为建设丘区经济强县提供坚强的财政服务保障。

  (一)着力培植财源,强化收入征管。依法征管征收。坚持实事求是原则,科学测算全县地方一般公共预算收支总额、增长速度,严禁财政收入虚增空转。进一步落实收入目标责任制,加大考核力度,增强按月交账意识。全力配合税务部门依法征收,强化税务稽查。加快推进非税收入收缴电子化,实现非税收入收缴全流程监控。加强质量管控。按照财税收入“增速、质量”双考核要求,稳步提高地方一般公共预算收入占地区生产总值、地方税收收入占地方一般公共预算收入“两个比重”,确保税收收入占比不低于60%,推动收入结构改善、质量提升。积极支持县级部门向上申报重大投资项目,争取均衡性转移支付增量和债券资金。着重税源培育。认真落实积极的财政政策,大力培植财源、涵养税源,加大对规上工业、商贸、服务、建筑房产企业和“平昌注册地”企业培育扶持力度,积极支持壮大白酒产业、机械制造、清洁能源、特色乡村旅游、电子商务等新产业新业态,不断增强财政内生动力。

  (二)着力财政改革,转换发展动力。推进经济分类科目改革。严肃《预算法》法定效力,实施全面规范、公开透明的预算管理。推动支出经济分类科目改革,厘清工资福利支出和对个人家庭补助支出边界、政府预算经济分类和部门预算经济分类边界、企业和事业单位补助经济分类边界。开展好预算编制业务培训,指导各级各部门熟悉掌握改革后政府、部门两套科目及报表结构、操作方法,着力提升预算编制科学化、精细化水平。深化国库集中支付管理。进一步优化国库集中支付,实现预算指标、用款计划、资金收付、账务处理全流程系统管控,建立环环相扣、无缝对接的财政资金支付规程。进一步扩大预算执行动态监控覆盖范围,加大授权支付比重,强化权责统一。严格规范财政专户管理,建立健全财政资金安全管理内控机制和岗位责任追究机制,对所有财政借垫款项全面甄别、催收、列支和核销,严控新增财政资金借垫款、预拨款。转变财政支持发展方式。深入推进PPP模式,重点储备环境保护和“两个强制”采用PPP模式实施项目,加大储备养老、文化、教育、体育、旅游等五大幸福产业项目及支持农业供给侧结构性改革等优质项目。规范PPP项目管理流程,严把项目储备关、运营管理关、绩效关,算好财政承受能力论证硬性约束、物有所值评价、项目财务测算账,强化项目投资控制和政府支出责任监管,加强对PPP项目履约管理和绩效考核。积极推进政府购买服务,先行试点、分步推进事业单位购买服务改革,提高公共服务质量和效率。

  (三)着力支出保障,提高供给质量。突出公共导向。立足“普惠性、保基本、均等化、可持续”原则,切实增加民生投入,优先保障教育文化、医疗卫生、就业服务、居住养老、生态环境保护等民生事项和公共服务。落实好“民生工程”和“民生实事”投入保障,多渠道筹资补齐民生发展短板,进一步促进社会公平正义。全力保障脱贫。严格按照“不低于当年地方新增财力50%,且在上年基础上增长30%”的要求,加大财政扶贫专项投入。持续做好财政涉农资金统筹整合,做到应统尽统,全力保障建档立卡贫困户脱贫、贫困村“摘帽”。转变支农资金支持方式,重点推进“补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息分险”。深化支农扶贫资金与村集体经济、贫困户利益联结机制,让有限的财政资金效益最大化。服务重点建设。最大程度用好专项资金、最大限度盘活存量资金、最大效能用好债券资金,推动白酒工业壮大、乡村振兴发展、生态环境保护,支持新型工业、现代农业、商贸流通快速发展。完善产业发展引导基金体系和财金互动政策,统筹运用好计划和市场“两种手段”,激活财政资金和社会资本“两种资源”,充分利用PPP模式、银财企合作,撬动更多金融资本和社会资本服务县域重大基础设施建设和产业项目发展,促进经济稳定增长。

  (四)着力风险防范,严把运行安全。关注收入风险。积极适应建立现代财政制度新常态、新要求,科学研判应对财政收入严峻形势,坚持依法征收,加大税收稽查力度。创新收入组织方式方法,严禁征收“过头税”、“乱收费”,严禁虚增空转、混级混库、人为调节收入进度等,确保财政收入真实合法。规避支付风险。严格执行无预算不拨款,严禁超财力、超预算安排支出,确保财政赤字和支出挂账只减不增,并逐步消化解决。加强对财政支出数据的监管,确保数据的真实性、准确性。加强对财政结余结转资金管理,强化预算执行以及库款管理考核、通报、约谈机制,确保财政资金安全、规范、高效运行。严守债务底线。严格执行“倒查责任,终身问责”制度,规范举债行为,切实加强对政府债务、中长期支出责任及融资管理。强化政府债务动态监管,建立债务定期通报和风险预警机制。进一步做好存量债务置换“销号”,坚持“四个一律不得实施”从严监管政府性投资项目,有效遏制违法违规超概举债现象发生,严控新增政府性债务。进一步加快国有融资平台实体化改造,助推平台公司市场化转型发展。

  (五)着力监督管理,突出高质高效。细化绩效评价。全面推进预算绩效目标管理,实现绩效目标的编制、审核、批复与预算编制同步。进一步拓展绩效评价范围,重点对教育医疗、社会保障、涉农扶贫、生态环保等群众关注度高、金额较大领域开展绩效评价。强化结果运用,结合绩效目标调整支出结构、编制部门预算、安排资金投向,做到“花钱必规范,花钱必问效,无效必问责”。逗硬监督检查。坚持常态监督检查与集中专项检查、职能部门联合检查与主管部门日常检查相结合,前移监督关口,构建贯穿财政资金运行全过程的监管格局。建立乡村财务监管巡查机制,规范乡村财务会计核算,进一步强化对乡镇财政的管理和考核。严肃财经纪律,进一步加大对预算执行和涉农扶贫、生态环保等财政资金的监督检查力度,逗硬问责追责,强力警示震慑。规范评审采购。坚持“无立项不评审、无资金来源不评审、已实施项目不评审”原则,完善委托评审机构储备库,加强对委托中介机构评审管理及考核,把好委托项目质量关,确保评审结果的准确、公平和真实。严格采购预算管理,杜绝无预算政府采购行为,扩大政府采购规模,推进通用设备“网上竞价”、“网上直购”,做好采购信息公示公开,提升采购效益,节约财政资金。

  (六)着力队伍建设,提升服务水平。加强十九大精神宣传学习。牢固树立“四个意识”,坚持用习近平总书记系列讲话和十九大报告精神统一思想和行动,增强理想信念,补足精神之钙,筑牢信念之基。加强干部队伍建设。坚持党建统揽抓班子带队伍,严肃党内政治生活,全面从严治党。制定人才培养计划,充实紧缺专业人才和重点岗位人员,理顺乡镇财政干部队伍管理,加强财政干部业务能力培训,着力营造干事创业良好氛围。加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”,切实履行“一岗双责”。持续深化正风肃纪,严肃财经纪律,严厉查处损害群众利益行为。常态化开展党性党风党纪教育,大力弘扬廉洁文化,着力打造一支业务能力强、政治素养高、新风正气的财政干部队伍。
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