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索 引 号:008846254/2018-00216 主题分类:财政\ 发布机构:平昌县公安局
发布日期:2018-06-20 文    号: 关 键 词:采购
 
平昌县公安局关于印发《政府分散采购规定》的通知





各警区、中心:
    为进一步加强我局政府采购活动的监督管理,强化财政资金和政府采购绩效管理,明确采购执行主体,简化采购程序,提高采购效率,确保财政资金安全,建立健全全面规范、公开透明的政府采购制度,根据省市县要求,以规范政府采购行为为准则,改革财政管理方式,变审批、批复制为申报备案制,强化采购行为全程监督。按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》,并结合全县行政事业单位、社会团体组织部门预算编制和政府采购执行工作的实际情况,我局严格遵照执行《平昌县政府采购分散采购管理暂行规定》,实施政府分散采购。

特此通知

附:《平昌县政府采购分散采购管理暂行规定》


         平昌县政府采购分散采购管理暂行规定

    第一条 为了规范采购人的分散采购行为,加强对分散采购活动的监督管理,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》和平昌县人民政府办公室关于印发《平昌县2014-2015年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》(平昌府办发〔201396号)及其他相关规定,制定本规定。
    第二条 采购人在实施分散采购前,应当按规定向财政部门申报采购计划(计划表在平昌县财政局网站自行下载),并根据《中华人民共和国政府采购法》规定的采购方式和程序实施采购;财政部门不再以文件的形式进行批复。
    第三条 本规定所称分散采购,是指采购人按照《平昌县2014-2015年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》(平昌府办发〔201396号)规定,实施除集中采购目录以外,项目预算在5万元(含5万元)以上的货物类和服务类,10万元(含10万元)以上的工程类项目均属于政府采购管理范围,实行分散采购。
    第四条 分散采购是法定的政府采购形式之一,不是自行随意采购;分散采购主要的采购方式应为公开招标(限额标准为40万元及以上),同时必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
    第五条 组织分散采购活动应当做到实施主体合法。
    第六条 分散采购活动可以由采购人自行组织采购,也可以委托政府采购代理机构组织实施采购。采购人委托政府采购代理机构组织采购的,应当在“四川政府采购网”公布的政府采购代理机构中选择。
    采购人符合下列条件的,可以自行组织招标:
    1、具有独立承担民事责任能力;
    2、具有编制招标文件和组织招标能力,有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员;
    3、采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。 主管部门对本系统分散采购有统一管理要求的,可以成立系统采购工作组,负责本系统的分散采购工作。
    第七条 采购人应当建立分散采购管理机制和制度,成立由单位财务、纪检、后勤等部门和相关专业人员组成的采购工作组并报同级财政部门备案。项目有特殊要求的,可在同级财政部门管理的政府采购专家库中抽取专家临时参与工作组。未成立采购工作组的单位不得开展分散采购活动。
    第八条 单次采购金额在5万元及以上的分散采购项目,采购人应当在“四川政府采购网”或“本单位(系统)门户网”栏目中发布采购信息;5万元以下的,由采购人酌情处理,但《购销合同》必须派专人报送财政部门(平昌县财政局政府采购管理办公室)进行备案。
    第九条 分散采购采用竞争性谈判或询价方式,特殊情况可采取单一来源方式【限额标准为40万元以下(不含40万元)】。
    第十条 技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;需要和供应商面对面沟通的;不能事先计算出价格总额的采购项目,可以采用竞争性谈判方式采购。
    第十一条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。
    第十二条 只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目,可以采用单一来源方式采购。
    第十三条 操作流程:
    (一)竞争性谈判流程
    1、采购工作组根据市场调查制定谈判文件。谈判文件对供应商的资格要求必须确保三家以上符合条件。
    2、对外发布采购信息(7个工作日),告知采购项目技术、质量、商务和限价等相关内容及投标时间、地点。
    3、在规定时间内接纳供应商递交的响应文件。
    4、采购工作组进行供应商资格审查。
    5、对满足资格条件的供应商采取抽签确定谈判顺序。
    6、按照抽签顺序,采购工作组对供应商响应文件中技术、质量、商务进行第一轮谈判。
    采购工作组在谈判中需要对谈判文件中技术、质量和商务要求进行修改的,应通知所有符合资格条件的供应商。
    7、根据需要进行第二轮谈判,最终确定技术、质量、商务均满足条件的供应商。
    8、供应商在规定的时间内进行最终密封报价 。
    9、采购工作组当场对满足条件的供应商统一拆封唱标。
    10、按最低报价原则确定成交供应商。
    11、形成谈判纪要并存档。
    (二)询价采购流程
    1、采购工作组根据市场调查制定询价通知书。询价通知书对供应商的资格要求必须确保三家以上符合条件。
    2、对外发布采购信息(5个工作日),告知采购项目技术、质量、商务等相关内容及投标时间、地点。询价文件内容有实质性变动的应以书面形式通知供应商。
    3、在规定时间内接纳供应商递交的竞价文件。
    4、采购工作组进行供应商资格审查,并对供应商竞价文件中技术、质量、商务进行评判,确定满足条件的供应商。
    5、采购工作组当场对满足条件的供应商统一唱标。
    6、在符合采购需求、质量和服务相等的情况下,按最低报价原则确定成交供应商。
    7、形成询价纪要并存档。
    (三)单一来源流程
    1、财政部门接到采购人关于采取单一来源方式事项的申请后,在批准之前就采取单一来源方式事项在“四川政府采购网”上公示5个工作日,广泛征求潜在供应商的意见。公示期满后,供应商对公示事项无异议的,财政部门予以批准。
    2、制定单一来源采购文件。
    3、采购工作组审查供应商资质、商品质量和商务等要求,并进行谈判议价。
    4、采购工作组进行内部评议。
    5、宣布谈判的结果。
    6、形成单一来源谈判纪要并存档。
    第十四条 参与竞争性谈判、询价的供应商不足三家的,应重新组织采购活动。
    第十五条 分散采购活动中,采购工作组成员与供应商有利害关系的,应严格按照《政府采购法》第十二条的规定实行回避制度。
    第十六条 谈判和询价活动结束后采购人应尽快确认成交供应商并发布成交公告。采购人和成交供应商应在公告发布后三十日内签订采购合同。采购合同不得与采购文件内容有实质性偏离。
    第十七条 采购人应做好谈判、询价和单一来源采购过程的书面记录并存档备查。
    第十八条 采购人应按照《政府采购法》的有关规定和程序对供应商的质疑做出书面答复。
    第十九条 分散采购资金支付按照单位年初政府采购预算的有关规定和程序执行。
    第二十条 采购人、政府采购代理机构应当建立真实完整的档案,妥善保管每项分散采购活动的采购文件,不得伪造、变更、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
    第二十一条 任何单位和个人对分散采购活动中的违法违规行为,有权控告和举报;对不按本规定组织分散采购活动的,财政部门将责令其纠正,涉及违法违纪行为的移交相关部门处理。
    第二十二条 本规定由平昌县财政局负责解释。
    第二十三条 本规定自201511日起执行。


 附件:
 

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