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索 引 号:008846350/2017-00308 主题分类:文件\ 发布机构:平昌县交通运输局
发布日期:2017-12-21 文    号: 关 键 词:平昌县公路超限超载治理部门联动管理办法
 
平昌县公路超限超载治理部门联动管理办法
平昌县公路超限超载治理部门联动管理办法第一章 总则第一条 为进一步加强和规范货运车辆超限超载运输综合治理工作,建立完善我县公路超限超载治理部门联动工作常态管理机制,保护公路、桥梁等基础设施,确保人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等相关法律法规规定,结合我县实际,制定本办法。第二条 本办法所称公路超限超载治理部门联动管理,是指在我县境内的国、省干线、农村公路及旅游环线公路上利用固定检测站、综合执法点、流动检测点、电子技术监控(非现场执法点)等手段和方式开展的有路政、运政、交警、农机等多个部门参与联合整治货运车辆超限超载的行为。第三条 凡在平昌县行政区域内从事道路货物运输经营单位和个人的,应当遵守本办法。第四条 公路超限超载治理部门联动工作要坚持“统一领导、政府负责、部门协助、各方联动、全县一盘棋”的工作机制。把部门联动治理超限超载工作列入全县目标考核范畴,实行目标责任制和责任追究制。第五条 县道路交通安全综合治理委员会办公室(以下简称道安办)在县人民政府领导下,负责对全县公路超限超载部门联动治理工作组织领导,交通运输、财政、公安、工商质监、农机监理等部门依照职能职责,共同做好超限超载治理工作。第二章 部门职责第六条 县交通运输局要统筹做好超限检测站(点)、电子技术监控(非现场执法点)的规划布局、建设管理及监督检查。县财政局要给予公路超限检测站、电子技术监控点建设、设备购置、检测购置、检测运行和联合执法工作的经费保障。县国土局要在建设超限检测站(点)土地征用上给予政策支持;县电力公司应就公路超限检测站、电子技术监控点运行用电纳入公益事业用电范畴给予减免。以确保治理工作的顺利开展。第七条 在公路超限超载治理部门联动管理中,主要负责现场管理的相关部门要履行好以下职责:(一)县道安办职责1、拟定全县公路超限超载部门联动治理管理办法及相关制度;加强对联合治超工作中行政执法队伍和执法行为的监督检查,及时纠正违法行政行为;2、统筹管理全县公路超限超载治理工作,有效组织公安交警、路政、运管、农机等执法人员依照各自法定职责,依托固定超限站点、综合执法点、流动检测站、电子技术监控等方式,按照国家法律法规对违法超限超载运输车辆开展联合执法;3、组织新闻媒体搞好宣传报道,坚持正确的舆论导向,提高部门联动治理超限超载工作的针对性和实效性,营造良好舆论氛围;4、根据工作需要,不定期组织相关职能部门召开治超联席会议,通报和分析部门联动治超工作运行情况,安排部署治超工作;5、协调、处理、解决公路超限超载部门联动治理中出现的各种问题;6、监督检查公路超限超载部门联动治理工作中,各责任单位执法人员到岗到位、履职尽责情况;7、逗硬考核各相关部门在公路超限超载部门联动治理工作中的执法行为和行业作风,查处工作中的不正之风及违纪违规行为;8、督促各乡镇人民政府积极参与货运车辆超限超载联合整治行动。并指导各乡镇根据乡道、村道技术等级情况,设置相应设施,限制超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆在农村公路上行驶。(二)县公路路政管理大队职责1、宣传、贯彻、执行国家有关车辆超限治理的法律、法规、规章和政策;2、制定公路超限检测站、流动超限站、非现场执法点的各项管理制度;3、主导超限超载路面执法,依法查处违法超限运输车辆;4、依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测,认定、查处和纠正违法行为;对经流动检测认定的违法超限运输车辆,就近引导至公路超限检测站进行处理;5、将执法过程中或采取电子技术监控点(非现场执法)抓拍到的超限运输车辆有关信息按照抄告制度抄送车籍所在地道路运输管理机构和公安交警部门,严格实施“一超四罚”和“记分制”;6、监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施;7、收集、整理、上报有关检测、执法等数据和动态信息;8、管理、维护公路超限检测站的设施、设备和信息系统;9、法律、法规规定的其他职责。(三)县公路运输管理所职责1、积极参与路面执法,依法查处违法超限运输车辆;2、加大对车辆源头、装载源头、运输市场源头的管理力度,派员进驻重点企业,深入搅拌站和砂石厂等企业;3、加强道路运输市场诚信体系建设,严格落实“黑名单”制度,对确认的违法超限运输企业和车辆,在媒体公布名单,在道路运输经营许可证、驾驶员从业资格证、车辆营运证的审批发放和企业新增运力等环节依法从严审查;4、依照《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》对公路路政、公安交警等执法部门抄告的货运车辆超限超载违法信息,进行调查并依法对超限超载车辆驾驶人员进行记分管理;5、法律、法规规定的其他职责。(四)县公安交通警察大队职责1、积极参与路面执法,依法查处违法超限超载运输车辆;2、按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定,加强对车辆登记、上牌和行驶证的监管,对不符合国家标准的车型一律不予登记和发放牌照;3、在超限检测站入口设立引导岗,负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测;并依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行罚款、记分;4、依照《中华人民共和国道路交通安全法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》对公路路政管理等执法部门抄告移交的货运车辆超限超载行为,要按照工作流程,严格实施处罚和记分;5、加强道路巡查,在巡逻中发现的涉嫌超限超载的运输车辆,要就近引导至公路超限检测站进行处理处罚;6、共同抓好货运车辆的超限超载检测工作,维护检测站点的交通和治安秩序,依法消除超限超载车辆的违法状态。提前预防和消除可能出现的不稳定因素;7、依法处理不服从交通指挥,在途经电子监控点(非现场执法)路段时故意遮挡车辆号牌等违法行为;8、法律、法规规定的其他职责。(五)县农机监理站职责1、积极参与路面执法,依法查处违法超限超载农用运输车辆;2、加强对拖拉机(农用车)的监管,严格按照国家有关法律法规和技术标准规定实施安全技术检验、办理注册登记和核发牌证;加大对擅自改装拖拉机的处理力度,不得为其登记和发放牌照;3、对公安交警、公路路政管理等执法部门抄告移交的拖拉机(农用车)超限超载进行处理处罚。(六)县工商质量技术监督管理局职责严格按照国家强制性标准,检查规范县内车辆的改装、拼装行为,从源头上杜绝车辆“大吨小标”现象;对治超工作所需的固定、流动及电子技术监控检测设备依法实施计量检定,对符合标准的应及时核发使用合格。并适时监控检测设备数据的精确性。第三章 超限检测站部门联动管理第八条 超限检测站是指为保障我县公路完好、安全和畅通,在公路上设立的,由多个职能部门的执法人员共同参与对货运车辆实施超限检测,认定、查处和纠正违法行为的执法场所和设施。第九条 超限检测站的部门联动管理,遵循统一领导、部门协作、规范运行、依法监管的原则。第十条 超限检测站(含流动站)是部门联动治理超限超载工作的主要执法场所,其主要职责是:(一)宣传、贯彻、执行国家有关车辆超限治理的法律、法规、规章和政策;(二)制定超限检测站的各项管理制度;(三)依法对在公路上行驶或经引导至站内的货运车辆进行超限检测,认定、纠正违法行为并进行“一站式”处罚和抄告;(四)监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施;(五)收集、整理、上报有关检测、执法等数据和动态信息;(六)管理、维护公路超限检测站的设施、设备和信息系统;(七)法律、法规规定的其他职责。第十一条 超限检测站实行站长负责制。实行站长定期轮岗交流制度,重要路段超限站点的站长、副站长可以由其他具有其行政职能部门推荐的优秀管理人员担任。第十二条 超限站、综合执法点驻站人员包括路政、运政和交警等部门执法人员。固定超限检测站实行“四班三运转”或“三班两运转”工作制。每站进驻路政执法人员不低于6人,公安交警进驻人员不少于2人。第十三条 经流动检测认定的违法超限运输车辆,公安交警部门在巡逻中发现的涉嫌超限超载的运输车辆,要就近引导至公路超限检测站进行处理;流动超限检测站部门联动可以依托县级以上地方交通运输主管部门指定并公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所开展联合执法。第十四条 公路超限检测站实行24小时工作制。因特殊情况确需暂停工作的,应当报县交通运输局或县道安委批准。第十五条 车辆违法超限运输的认定,应当经过依法检定合格的有关计量检测设备检测。禁止通过目测的方式认定车辆违法超限运输。第十六条 检测工作实行分级责任制。各检测站(点)的现场负责人对当班期间的执法行为全面负责。对车主及驾驶员提出的有关问题,原则上由当班负责人进行宣传解答。当班负责人必须是正式持证执法人员。第十七条 部门联动管理要严格按照以下流程进行执法:(一)县公安交通警察大队在超限检测站入口设立引导岗,指挥引导车辆到超限检测站接受检测;(二)公路超限检测站执法人员对车辆进行检测。对确认未超过规定限载标准的车辆,直接予以放行;超过规定限载标准1吨以内的,予以警告后放行;(三)对经检测确认超限超载运输的车辆,公路超限检测站执法人员打印检测单(过磅单)两份,由驾驶员签字确认,并暂扣货运车辆道路运输证和从业人员资格证;(四)公路超限检测站执法人员责令并监督超限超载车辆消除违法状态;(五)公路超限检测站执法人员引导已卸载的车辆再次进行检测。对经复检确认违法状态已按规定消除的车辆,超限检测站执法人员打印检测单(过磅单)两份,由驾驶员签字确认。对经检测发现违法状态尚未按规定完全消除的车辆,公路超限检测站执法人员应责令并监督其继续消除违法状态,直至完全符合相关规定;(六)公路超限检测站执法人员填写称重和卸载单,加盖公路超限检测站公章后,将留存联交驾驶员;(七)交通民警收到驾驶员提供的称重和卸载单后,依据称重和卸载单载明的超载比例,依法作出处罚并制作公安交通管理行政处罚决定书,当场交付被处罚的驾驶员;(八)公路超限检测站执法人员将驾驶员提供的公安交通管理行政处罚决定书复印留存后,放行已消除违法状态的车辆;(九)县公路路政管理大队、县公安交通警察大队和县公路运输管理所联合将有关信息抄送车籍所在地道路运输管理部门,严格实施“一超四罚”。对本行政区域内的违法货运超限超载车辆和驾驶人,严格按照道路运输管理相关规定依法处理。第十八条 超限检测站进行部门联动执法时,要依法对经认定的超限超载车辆进行“一站式”处罚和抄告。第十九条 罚没收入应当依照有关法律、行政法规的规定,实行罚款决定与罚款收缴分离;收缴的罚款应当全部上缴国库。第二十条 超限检测站执法人员应当加强站区交通疏导,引导车辆有序检测,避免造成公路主线车辆拥堵。要结合实际情况制定突发事件应急预案,及时做好应急处置与安全防范等工作。第二十一条 加强超限检测站信息化建设,其信息系统应当符合交通运输部颁发的数据交换标准,并满足全县各超限站点及非现场执法点检测数据共享及远程查询证照和违法记录信息、站内执法信息化和部、省、站三级联网管理的需要。第二十二条 新建、改建公路时,县交通运输局应当将公路超限检测站作为公路管理附属设施的组成部分,一并列入工程预算,与公路同步设计、同步建设、同步运行。根据辖区路网发展实际,需新建增设公路超限检测站的,应及时增设。第二十三条 超限检测站应当加强对站内设施、设备的保管和维护,确保设施、设备处于良好运行状态。第四章 非现场执法部门联动管理第二十四条 非现场执法管理是指受保护公路的需要,在货物运输主要通道、重要桥梁入口处等普通公路以及超限超载治理盲区等重要路段和节点,设置车辆检测等电子技术监控设备,依法查处违法超限运输行为。第二十五条 新建、改建公路时,县交通运输局应当按照规划,将车辆检测技术监控设备作为公路附属设施一并列入工程预算。需合理增设车辆检测电子技术监控设备(非现场执法点)的,应及时增设。第二十六条 县公路路政管理大队应建立非现场执法数据信息管理平台系统,并与县公安局交通警察大队、县公路运输管理所形成平台联网,实现数据交换与共享。第二十七条 公路路政管理大队、县公安局交通警察大队、县公路运输管理所等部门执法人员应当按照规定,利用各种车辆超限超载设施设备及管理信息系统开展检测、执法工作。第二十八条 县公路运输管理所应当加强对重点货运源头单位的监督检查。通过巡查、电子技术监控等方式督促其落实监督车辆合法装载的责任,制止违法超限运输车辆出场(站)。第二十九条 县公路路政管理大队应安排专人对电子技术监控设施、设备(非现场执法点)进行管理,制定相应管理办法和工作流程,确保该项工作良性运转。第三十条 县公路运输管理所和县公安局交通警察大队应当根据电子技术监控记录资料,对违法超限运输车辆依法给予处罚和记分。第三十一条 县公路路政管理大队应在3个工作日内将采取电子技术监控点(非现场执法)抓拍到的违法超限运输车辆相关信息按照抄告制度抄送车籍所在地道路运输管理部门和公安交警部门,严格实施“一超四罚”和“记分制”;第三十二条 县公路路政管理大队应将电子技术监控点(非现场执法)抓拍到的超限运输车辆下列信息制作好电子证据单抄送道路运输管理部门和公安交通警察部门:(一)车辆的违法时间、地点、违法事实等信息;(二)从车辆的正前方、正后方、上方、侧面及违法驾驶人驾驶状态等方位拍摄的照片信息;(三)车辆通过电子技术监控点(非现场执法点)的视频信息;(四)与案件相关的其他资料信息。第三十三条 县公路运输管理所、县公安局交通警察大队应在收到抄告通知书后5个工作日内对公路路政等执法部门抄告移交的利用电子技术监控点(非现场执法)拍摄获取的货运车辆超限超载违法行为,按照工作流程依法查处并及时反馈处理信息。第三十四条 县公路运输管理所、县公安局交通警察大队应当建立非现场执法公告、公示制度,便于公路路政管理部门、道路运输企业和道路营运驾驶员对处罚和记分情况进行查询。第三十五条 县公路路政管理大队应当加强对电子技术监控设施、设备(非现场执法点)的维护和管理,确保设施、设备处于良好运行状态。第五章 监督检查第三十六条 公路超限检测站执法人员应当按照国家有关规定佩戴标志、持证上岗,坚持依法行政、文明执法、行为规范,做到着装规范、风纪严整、举止端庄、热情服务。第三十七条 公路超限检测站执法人员在工作中,严禁下列行为:(一)未按照规定佩戴标志或者未持证上岗;(二)辱骂、殴打当事人;(三)擅自使用扣留车辆、私自处理卸载货物;(四)对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行;(五)接受与执法有关的吃请、馈赠;(六)包庇、袒护和纵容违法行为;(七)指使或者协助外部人员带车绕行、闯卡;(八)从事与职权相关的经营活动。第三十八条 县道安办、县交通运输局应加强对超限超载运输治理工作的领导、管理、监督检查。各参与单位应加强对治理超限超载执法人员的教育、管理。第三十九条 县目督办应将该项工作纳入县级部门考核范畴,对在公路超限超载部门联动治理工作中推诿、扯皮、庸政、懒政的单位和部门,要及时通报并按照意识形态工作要求逗硬考核。第四十条 县公安局要从严查处和打击超限超载违法车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为,对暴力抗法、殴打工作人员、损坏相关设施设备等严重违法行为,要依法及时追究处理;涉及犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。第四十一条 对公路超限超载运输治理工作中自行其是,存在问题较多,经批评整改仍达不到要求的单位,由道安办在全县进行通报。第四十二条 对在公路超限超载专项治理中因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成人员伤亡和财产损失的个人,将根据情节轻重分别给于取消执法资格、行政警告,严重警告、行政记过,记大过直至开除公职;构成犯罪的,移交司法机关处理。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十三条 各超限检测站点应当设立公开举报电话,及时受理群众的投诉举报。同时通过政府网站、公路超限检测站公告栏等方式公示有关信息,接受社会监督。
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