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索 引 号:008846166/2017-00143 主题分类:动态\ 发布机构:平昌县发展和改革局
发布日期:2017-09-13 文    号: 关 键 词:投资
 
平昌县2017年上半年投资运行分析
平昌县2017年上半年投资运行分析

        今年以来,全县上下深入贯彻落实中央和省、市稳定经济增长一系列政策措施,按照“项目年”决策部署,始终以项目为中心来做经济工作,坚持大抓项目,抓大项目,合理扩大有效投资,激发激活民间投资。1-6月,全社会固定资产投资运行稳中向好。
        一、投资运行的基本情况
        上半年,全社会固定资产投资累计完成135.67亿元,同比增长16.9%,投资总量居全市第一位,占全年314.6亿元目标任务的43.1%,投资增速分别高于省、市平均增速5.2、0.6个百分点。其中民间投资累计完成53.33亿元,同比增长29.8%,建安工程完成投资117.78亿元,同比增长14.7%;房产开发完成投资9.29亿元,同比增长42.7%。
        二、投资运行的主要特点
        (一)投资总量持续增长。今年以来,按照“六个一”项目推进机制,扎实推进市、县重点项目建设,1-6月,197个市、县重点项目累计完成投资192亿元,带动全社会固定资产投资完成135.67亿元,较去年同期增长19.62亿元,完成总量居全市第一位,占22.52%。
        (二)投资方向重点突出。基础设施补短板仍是投资的重点领域,累计完成投资64.76亿元,占47.7%。产业投资强力增长,累计完成投资31.39亿元,同比增长35.7%,超基础设施投资增速24.7个百分点。教育、卫生、文化等民生及社会事业完成投资27.53亿元,同比增长12.9%。
        (三)产业结构不断优化。1-6月,三次产业固定资产投资分别完成9.35亿元、25.49亿元、100.83亿元,投资比例为6.9:18.8:74.3,以公共服务、文化旅游和房产投资为主要支撑的三产业投资始终保持高基数上的快增长,三、二、一的产业结构投资不断优化,日趋稳定。
        (四)民间投资增势明显。今年以来,认真执行省、市关于促进民间投资增长系列政策措施,突出抓好放开民间投资领域、促进PPP项目落地实施、优化民间投资环境、着力拓宽融资渠道等重点工作,政策拉动效应日渐显现,1-6月,民间投资累计完成53.33亿元,同比增长29.8%,增长速度高于固定资产投资增速20个百分点以上。
        (五)房产投资回暖向好。在“房九条”等政策措施的刺激、撬动下,商品房新开工面积同比增长129%,商品房销售面积同比增长43.5%,其中住宅销售面积增长45.2%,带动房产投资累计完成9.3亿元,同比增长42.7%,投资增速一路走高。
        三、投资运行的主要问题
        今年以来,面对复杂多变的宏观经济形势,全县上下牢牢牵住项目工作的“牛鼻子”,始终把项目投资作为稳定经济增长的“火车头”,全社会固定资产投资逆势而上,顺利完成阶段目标。成绩面前,我们也不能忽视投资运行中存在的具体问题。一是实施项目要素保障趋紧,投资支撑不足。近年来,实施项目更多向农业、农村倾斜,资金来源主要以社会投资为主,项目前期不实,建设用地、规划设计、建设资金等基本建设要素保障难度增大,部分项目无法如期开工、有序推进,投资增长的项目基础薄弱。二是项目入库审查把关更严,入库难度更大。今年以来,投资统计口径不断变化,统计执法力度加强,统计口径持续收紧与任务目标不断增长之间的矛盾更加突出,一方面主管部门和业主单位问责压力下工作主动性受挫,另一方面同类型、同质化的包装项目入库难度更大,通过率较低。受新开工项目增量不足影响,未来入库项目挖掘的空间有限,尤其缺乏重大项目的有力支撑。三是业务人员随意频繁变动,工作接续断档。部分项目单位对项目入库及投资申报工作重视程度有差距,具体业务人员随意变更,工作缺乏交接,身兼数职,往往顾此失彼,工作推而不进,效率低下。
        四、下半年投资形势展望
        总体来看,对下半年投资运行的基本判断是:宏观经济形势复杂多变,以项目建设为支撑的投资拉动型经济增长方式依然面临不少挑战,继续以项目为中心来做经济工作是促进投资健康发展的基础和关键。
        主要困难:一是刚刚闭幕的全国金融工作会议继续传递出从严监管的思路,金融市场交易行为更加严格规范,部分项目投资企业由于自身实力不强,融资难度增大;二是财预([2017]87号)文进一步明确了政府购买服务范围,地方基建资金只能通过地方政府债券或规范的PPP模式由社会资本进行投资和融资,受财政一般预算支出10%限制,县级财政用于PPP项目的年度预算支出空间有限,部分重大基建项目短期内难以开工建设;三是今年计划开工的147个新建项目上半年已开工121个,其中30个新开工市级重点项目已全部开工建设并申报入库,下半年新建项目增量有限,入库包装空间有限。
        有利条件:一是支持川陕革命老区振兴发展的各项具体政策逐步项目化、具体化、时序化,部分项目可能获得资金、金融支持,短期内有望开工建设;二是国家发改委、住建部等相关部委同国开行、农发行联合发文,计划在农资整合贷款、棚户区改造、农村饮水、学校医院提升改造、农村基础设施、林业生态、特色小镇建设等领域加大开放性金融支持力度,将形成多个新的投资增长极;三是今年以来41个争取到位中央预算内补助资金3.57亿元,9月底前将陆续开工建设,特别是17个保障性安居工程项目投资规模大,将成为下半年投资增长的重要补充;四是我县912个在库项目当前剩余投资286.9亿元,投资增长有基础。在这些有利条件的共同促进下,下半年固定资产投资仍将保持稳定增长,能够完成年度投资任务。
        五、下步工作建议
        (一)全力推进重点项目建设。重点项目是投资增长的基础,务必高度重视重点项目的推进管理。一是全面落实业主负责制,根据未开工项目计划开工时间节点倒排工期,限时推进,务必确保按时点实质性开工,中央预算内项目9月底前必须开工建设;二是全面落实“六个一”项目推进机制,用好用活领导挂联工作机制,协调做好项目推进要素保障,务必确保开工项目有序推进;三是加大项目巡查考核力度,综合运用现场交账、电视曝光、通报提示等手段传递项目推进压力,营造你追我赶的项目推进氛围。
        (二)抓紧抓实统计入库工作。一是各相关责任单位对照全年目标和半年进展情况,明确工作差距,增添工作措施,在人员、经费、时间上保障到位,确保统计入库工作持续有序推进;二是发改、统计等主管部门继续加大业务指导力度,分片分单位经常性开展一对一、点对点业务指导,深入挖掘入库潜力,确保完成400亿元的年度入库任务;三是积极向上争取投资申报空间,分项目逐一测算月度申报数据,按时间节点申报固定资产投资,应报尽报,不瞒报,不漏报。
        (三)着力夯实项目储备基础。一是从相关部门抽调或公开引进年纪轻、学历高、业务精专门人才,组建项目储备中心,具体负责全县储备项目的包装、论证、汇总、督查和考核,夯实项目储备人才基础;二是深度研究国家政策投向,结合县域发展实际,分行业、分领域重点实施项目、争取项目、招商项目、PPP项目和融资项目储备,动态建立部门基础项目储备库和县级项目储备库,多途径、宽领域做好储备项目推介工作;三是预算重点项目前期工作经费,统筹安排,突出重点,限期办结纳入年度实施计划和相关专项计划项目前期工作,提升项目成熟度,积极落实开工建设条件,根本解决重点项目接续断档的问题。
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