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索 引 号:008846289/2017-00084 主题分类:动态\ 发布机构:平昌县民政局
发布日期:2017-06-12 文    号: 关 键 词:法治宣传
 
平昌县民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)
  在县委、县政府正确领导下,在市民政局的精心指导下,《全县民政系统法制宣传教育第六个五年规划》顺利完成,全县民政系统法治宣传教育取得了明显成效。

  为进一步提高全县民政工作者的法律素质和民政系统依法行政水平,为全县民政事业改革发展提供良好的法制保障,根据四川省民政厅《关于印发〈四川省民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)〉的通知》(民发〔2017〕20号)、巴中市民政局《关于印发〈巴中市民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)〉的通知》(巴市民发〔2017〕36号)、《中共平昌县委、平昌县人民政府关于印发<平昌县法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(平昌委发〔2017〕5号)精神,结合我县民政工作实际,制定本规划。

  一、指导思想

  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县经济社会发展“十三五”规划和全县民政事业“十三五”规划的目标任务,继续深入开展民政法治宣传教育,坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与开展为民服务相结合、与发展民政事业相结合、与加强依法行政相结合、与推动社会管理创新相结合,为平昌“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供良好的法治环境保障,为推动“十三五”民政事业科学发展、加快建设法治国家和法治政府、构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

  二、总体目标

  通过第七个五年法治宣传教育和法治实践,传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神,进一步增强全县民政系统干部职工的法律意识和法律素质,增强学法用法守法的自觉性;进一步强化全县民政系统干部职工特别是领导干部的法治理念,树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念;按照全面推进依法治县战略部署,秉承“民政为民、民政爱民”的理念,突出民政特色,坚持法治宣传教育与民政工作实际相结合;进一步提高全县民政系统依法行政、依法办事的能力,实现依法管理和服务水平大提升,促进民政工作更加规范化、法制化、制度化发展。

  三、基本原则

  (一)坚持围绕中心,服务大局。围绕争创全国“七五”普法先进县目标,深入开展法治宣传教育,全面推进法治宣传教育服务全县改革发展大局、服务加强和创新社会管理、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。

  (二)坚持以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求,把法治宣传教育的过程变成为为民解困、为民服务的过程,切实保障好困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活,依法落实好基层群众的选举权、知情权、参与权、监督权和结社权,努力实现和维护最广大人民群众的根本利益。

  (三)坚持分类指导,注重实效。根据不同地区和不同对象的特点,确定民政法治宣传教育的重点内容,搭建宣传教育平台,创新宣传教育形式,切实增强工作的针对性和实效性。

  (四)坚持学用结合,普治并举。坚持法治教育与法治实践相结合,突出法治教育对法治实践的引导作用,在法治实践中加强法治宣传教育,不断提高法治宣传教育和法治实践的实际效果,保持民政各项事业发展始终在法制轨道上规范有序运行。

  (五)坚持与时俱进,改革创新。把握民政系统法治宣传教育规律,积极探索法治宣传教育的有效方式和途径,创新工作理念,拓展工作领域,完善服务功能,健全工作机制,充分体现民政法治宣传教育的时代性和创造性。

  四、主要任务

  (一)深入学习宣传宪法和国家基本法律。坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上的原则,深入开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念教育,进一步增强政治意识、宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。以“12·4”国家宪法日为契机,落实宪法宣誓制度,推动宪法家喻户晓,深入人心。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习贯彻执行宪法、组织法、选举法、监督法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律,尤其要学习与规范行政行为相关的《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾的法律法规,增强全县民政系统依法行政的自觉性,强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念,提高民政工作依法行政的能力和水平。

  (二)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。要重点学习宣传《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《社会救助暂行办法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护方面的法律法规,帮助民政管理和服务对象学习了解相关法规政策,增强其依法办事、依法维权意识和能力;重点学习宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《救灾捐赠管理办法》、《四川省救灾物资管理办法》等防灾救灾方面的法律法规,深化干部职工和广大群众防灾减灾意识,保障人民群众生命财产安全;重点学习宣传《中华人民共和国慈善法》、《养老机构管理办法》、《彩票管理条例》、《社会福利机构管理暂行办法》等公益慈善事业方面的法律法规,提高慈善事业公信力,引导社会各界积极参与慈善事业;要重点学习宣传《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《退役士兵安置条例》等服务国防军队建设方面的法律法规,着力提高全县人民的国防意识,切实保障国防和军队建设。

  (三)深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规。要重点学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《四川省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》、《四川省<中华人民共和国城市居民委员会组织法>实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》、《四川省村务公开条例》等村(居)民自治、村务公开民主管理、社区建设等方面的法律法规,发展基层民主、化解社会矛盾、加强社会管理,进一步增强城乡居民民主法制意识,促进城乡社区和谐稳定;重点学习宣传《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记条例》、《地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《殡葬管理条例》等专项社会事务管理方面的法律法规,进一步优化政务环境、规范工作流程、提升服务质量,实现依法行政、规范管理和文明服务;重点学习宣传《社会团体登记管理条例》、《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》、《社会组织评估管理办法》等社会组织管理方面的法律法规,依法规范和促进民间组织建设,提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平,发挥民间组织参与社会管理、提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

  (四)加强反腐倡廉法制宣传教育。坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,以民政系统领导干部、股室(单位)负责人和公务员为重点,认真学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》等相关法律法规和党纪条规,大力推进廉政文化进机关、进社区、进村社、进家庭,切实加强党性党风党纪教育和相关法律法规教育,深入开展反腐倡廉廉政勤政教育和警示宣传教育,严格执行党风廉政建设责任制,加强民政惩防体系建设和廉政风险防控管理,从严民政专项资金监管,规范民政干部清廉从政行为,主动接受群众监督、法律监督和社会监督,不断增强农村基层干部和民政系统领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

  (五)深入推进依法治理工作。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入开展民主法治示范村(社区)创建,教育引导基层群众自我约束、自我管理。充分发挥村规民约(居民公约)、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。支持行会、协会、商会等社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。认真落实地方和上级开展依法治理的安排部署,围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,认真开展以“依法办事、诚实守信”为主题的“窗口行业”创建活动,积极开展行业专项治理,着力解决依法行政、服务质量、信息公开、清正廉洁、作风建设等方面存在的突出问题,大力查办损害群众切身利益的典型案件,切实纠正行业不正之风。以推动民政立法进程为重点,以提高民政执法水平为核心,以完善民政法制监督机制为手段,以加强民政普法工作为基础,立足现实,着眼长远,全面加强民政法制建设。

  五、对象和要求

  民政法治宣传教育的对象是各级民政部门领导干部、民政行政执法人员、民政干部职工、村(居)干部群众、民政管理服务对象,把领导干部作为法治宣传教育重中之重。

  (一)切实加强领导干部学法守法用法。各级民政部门领导干部要把法律法规作为学习的重要内容,带头学法懂法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全完善并落实党组理论学习中心组集体学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。健全完善并落实领导干部任职前法律知识考试制度,逐步扩大适用范围。加强对领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核情况作为选拔任用干部的重要依据。加强民政系统干部职工尤其是领导干部、新晋职人员、新录用人员法规政策培训,以新出台法律法规以及民政法律法规为培训重点,坚持集中学习和自学相结合,坚持业务培训与法制培训相结合,推动实现民政系统全员法律知识培训。

  (二)切实加强行政执法人员学法守法用法。加强通用法律知识和民政法规政策知识学习,不断提高民政行政执法人员运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度,定期开展民政法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将民政行政执法人员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为其任职、晋升的重要依据。完善和推广民政行政执法人员持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。完善民政行政执法制度,健全民政行政执法程序,规范民政行政执法行为,强化民政行政执法监督,积极推进民政法律法规的有效实施,不断提高民政部门的公信力和执行力。

  (三)深入开展村(居)民法治宣传教育。坚持法治宣传教育与道德教育相结合,大力宣传与村(居)民切身利益密切相关的法律法规,使广大村(居)民的思想道德和法制观念得到普遍提高。进一步完善村(居)务公开制度,依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,引导村(居)民依法参与村(居)民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。切实加强对村(居)“两委”干部的法治培训工作,增强运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。

  (四)深入开展民政服务对象法治宣传教育。坚持把民政法规政策宣传作为推动民政事业和谐发展的重要举措,有针对性地加强民政服务对象法制宣传教育,充分利用法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点,因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动和法律服务活动,帮助优抚群体、困难群体、特殊群体维护自身合法权益,不断增强民政法治宣传教育的感召力和影响力。围绕民生工作重点,改进宣传教育方式,对城乡低保、农村五保、医疗救助、救灾救济等民政政策进行全方位、深层次的宣传普及,进一步提高民政服务对象对民政服务宗旨、工作职责、办事流程、惠民政策的知晓率,成为民政法规政策的明白人。积极引导民政服务对象守法纪、重品行、作表率,争做民政法规政策的宣传员、社情民意的联络员、政风行风的监督员,努力把民政事业打造成领导放心、群众满意、社会认可的民心工程。

  六、工作步骤

  全县民政系统“七五”法治宣传教育从2016年开始实施,到2020年结束。

  (一)宣传发动阶段(2017年6月底前)。制定本系统切实可行的规划和方案,培训普法业务骨干,确定专人负责”七五”普法事项,认真做好宣传、发动和组织工作。

  (二)组织实施阶段(2017年7月-2020年6月)。根据规划的要求和重点,分层次、多形式开展法制宣传教育活动,加强督促检查,做到年初有计划、年终有总结,推动各项措施落实到位。

  (三)检查验收阶段(2020年7月-2020年12月)。对民政系统“七五”普法工作进行考核验收、总结评估,表彰先进单位和先进个人,并做好县法制建设领导小组对民政系统“七五”普法规划实施情况的验收准备。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。县民政局成立“七五”法治宣传教育领导小组,全面负责全县民政系统“七五”法治宣传教育的组织领导、指导协调、监督检查。领导小组下设办公室,专门负责民政系统“七五”法治宣传教育的统筹协调和组织实施工作。切实把“七五”法治宣传教育工作摆上重要议事日程,做到领导机构、工作人员、目标任务、责任部门、计划措施五落实,确保普法工作有力有序推进。

  (二)加强队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍。加强法治宣传教育工作者学习培训,提高专(兼)职法治宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。着力提高法制宣传教育的社会参与度,充分发挥法律专家学者和法律职业者在法治培训、法治宣传、决策咨询等方面的积极作用。有计划的培养农村普法宣传骨干,充分发挥法治宣传教育主力军作用。

  (三)加强理论研究。坚持理论和实践相结合,深入开展调查研究,认真总结工作经验,不断探索普法内在规律,研究新问题、开拓新思路、探索新方法,建立民政法治宣传教育长效机制,不断提高民政法治宣传工作的质量和效果。

  (四)加强考核奖惩。建立民政法治宣传教育评估考核机制,完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制,开展规划实施的年度和阶段性考核、评比,表彰、奖励法治宣传教育工作先进单位和个人,充分调动广大民政干部学法用法的积极性。
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