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索 引 号:008846916/2017-00004 主题分类:文件\ 发布机构:巴中市平昌生态环境局
发布日期:2017-02-20 文    号:平昌委办[2017]35号 关 键 词:环境保护,责任规定,通知
 
关于印发《平昌县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》的通知
  
中共平昌县委办公室 平昌县人民政府办公室

  关于印发《平昌县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》的通知

  


  各乡镇党委和人民政府,同州街道办事处,县级各部门:

  《平昌县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  中共平昌县委办公室 平昌县人民政府办公室


  2017年2月20日

  平昌县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定


  第一条 为进一步落实环境保护监管职责,提升生态环境监管水平,根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《四川省环境保护督查方案(试行)》《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》和《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》等相关规定,结合平昌实际,制定本规定。

  第二条 全县各级党委、政府及其有关部门履行环境保护管理职责,适用本规定;法律法规对党委、政府及有关部门环境保护职责另有规定的,从其规定。

  第三条 环境保护坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管的原则,建立责任体系和问责制度。环境保护监督管理实行“属地管理与行业管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”“谁受益、谁担责”的原则。

  第四条 本规定所称“党政同责”,是指各级党委、政府对环境保护工作共同负领导责任,政府对环境保护工作负全面监督管理责任。

  本规定所称 “一岗双责”,是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分级负责、属地为主”的原则,履行环境保护工作职责。

  第五条 各级党委、政府及其工作部门的主要负责人是本行政区域、本部门环境保护工作的第一责任人,负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人负主要领导责任;其他相关负责人对分管范围内的环境保护工作负直接领导责任。

  第六条 县委环境保护职责

  (一)贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的方针政策和省委、省政府及市委、市政府有关决策部署,加强对环境保护工作的领导。

  (二)研究决定本地生态环境保护中的重大问题,积极推进生态文明建设。

  (三)加强适应生态环境监管保护需要的环境保护队伍建设,完善环境保护投入保障机制。

  (四)完善环境保护工作考核评价机制,组织开展环境保护督察和检查、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境保护目标考核。

  (五)落实环境保护“党政同责、一岗双责”,落实党委分管或联系环境保护工作领导,严格执行《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,强化环境保护责任追究。

  第七条 县人民政府环境保护职责

  (一)组织制定本辖区域的环境保护规划并纳入国民经济和社会发展规划,统筹实施城乡环境保护基础设施建设。

  (二)实行最严格的环境保护和问责制度,对辖区内环境质量负总责。建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度,认真落实主要污染物排放总量控制、水资源总量控制、排污许可、环境影响评价、生态保护红线、生态环境监测等制度。组织实施大气、水、土壤、噪声等环境污染防治,加强核与辐射环境安全管理,强化环境风险防控,切实维护生态环境安全。

  (三)加强城镇、工业、农村环境污染综合整治,提升环境保护公共服务水平,保障城乡饮用水水源安全。加强自然保护区、重点生态功能区、风景名胜区、森林公园、水土保持流失重点预防区及重点治理区等生态环境敏感区和脆弱区保护。

  (四)建立健全环境污染公共监测预警应急机制,做好突发环境事件应急处置工作,开展突发环境事件环境损害鉴定评估。加强重污染天气应急处置。

  (五)建立污染防治联防联控机制,协调解决跨区域、流域重大环境污染和生态破坏问题。

  (六)建立健全环境保护议事协调机制,明确环境保护部门对环境保护工作的统一监督管理职责,落实有关部门的环境保护责任,统筹协调相关部门研究解决本地区环境保护重大问题,强化综合决策,形成工作合力。全面落实环境网格化监管制度,规范环境保护行政执法程序,严格执法。强化环境保护行政执法与刑事司法衔接机制。

  (七)推行有利于保护和改善环境、防治污染的财政、税收、价格、政府采购等方面政策措施,加大对环境保护工作的财政投入。

  (八)加强环境保护宣传和普及工作。对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人依法给予奖励。

  (九)将环境保护重点工作目标完成情况纳入本级人民政府负有环境保护职责的部门和下级政府的考核内容。

  (十)每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。

  第八条 乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)环境保护工作职责

  (一)加强环境保护法律法规政策宣传,督促指导辖区内企事业单位和个体工商户落实环境保护的法律法规及政策措施。

  (二)落实网格化环境保护监督管理制度,发现、上报环境违法问题,排查环境安全隐患,及时制止并向上级党委、政府和有关部门报告,配合有关部门查处环境违法行为。

  (三)组织本行政区域内各单位和村(居)民开展城乡环境综合治理,负责辖区内秸秆、垃圾、杂物等禁烧、农户散养畜禽养殖等面源污染防治和乡镇集中式饮用水水源地保护。

  (四)会同有关部门调解辖区内环境污染和生态破坏纠纷,协助处理突发环境事件,保障辖区环境安全。

  (五)负责监督辖区内企事业单位环境污染防治,组织实施社区、集中安置区污水处理、农村垃圾收集和转运。指导农村农药、化肥合理使用。

  第九条 县委职能部门环境保护工作职责

  (一)组织部门工作职责

  1、在地方党政领导班子成员选拔任用工作中,按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价重要内容。

  2、会同纪检监察机关和环境保护等部门抓好《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》的贯彻落实,对应当进行组织处理的,依规进行处理。

  3、加强环境保护干部人才培养、使用和交流,将环境保护政策和法律法规纳入干部教育培训内容。

  (二)宣传部门工作职责

  1、组织宣传党中央、国务院关于环境保护和生态文明建设的方针政策和省委、省政府及市委、市政府有关决策部署,坚持正确舆论导向,充分发挥新闻工作者、文艺工作者、教育工作者等的作用,提高公众节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气,树立绿色新风。

  2、将城市绿化、环境管理与环境质量、土地资源管理等指标纳入创建文明城市测评考核内容。

  3、负责环境网络舆情的监控、引导和管理。

  4、会同环保部门建立新闻发言人制度。

  (三)机构编制部门工作职责

  1、按照中央和省、市委统一部署,推进环境保护管理体制改革,做好县以下环保机构监测监察执法垂直管理改革有关工作。

  2、加强基层环境监管队伍建设,优化环境保护机构设置,明确乡镇(街道)环境保护机构的职责任务,落实人员编制,保障环境执法力量。

  第十条 县政府职能部门环境保护工作职责

  (一)环境保护部门工作职责

  1、认真贯彻国家关于环境保护的法律法规和方针政策,拟定环境保护政策、规划,参与制定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策,组织拟订各类环境保护标准、技术规范。

  2、负责环境保护统一监督管理工作,督促县(区)、乡镇人民政府和街道办事处落实辖区内集中式饮用水水源等网格化环境监管职责。分解和下达环境质量目标、主要污染物总量控制目标和环境保护重点工作任务,会同有关部门组织开展目标考核,督促具有环境保护职能职责的单位落实环境保护职责。

  3、负责全县大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险废物、化学品、重金属污染防治的全面监督管理和环境统计、污染源普查等工作,组织协调农村环境保护工作。

  4、指导、协调、监督生态保护工作,划定生态保护红线。负责各类自然保护区综合管理工作,组织协调生物多样性保护,协调、督促有关部门加强自然保护区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区、生物多样性保护优先区等区域的环境保护工作,负责生态文明建设示范区(包括生态县、生态乡镇、生态村)及环境保护模范县城创建工作。

  5、负责核技术利用安全、辐射安全及辐射环境保护工作的统一监督管理。负责核技术利用项目、伴生放射性矿、电磁辐射装置和电磁污染防治的监督管理和检查。负责辐射事故的应急响应和调查处理。参与核与辐射恐怖事件的防范和处置。

  6、组织落实环境影响评价、环境保护“三同时”、主要污染物排放总量控制、排污许可证、排污费征收等制度。

  7、负责制定生态环境监测规划,组织建设生态环境监测网络,负责生态环境质量监测和重点污染源监督性监测、饮用水水源地水质监测、环境执法监测、环境应急监测与预报预警等。负责环境监测工作监督管理,统一发布环境质量信息。

  8、落实环境监管“双随机”制度,严格环境执法,依法查处各类环境违法行为,建立环境行政执法与刑事司法衔接机制。加强环境应急管理和环境风险防范,制定突发环境事件应急预案并组织实施。

  9、开展企业环境信用评价、环境污染责任保险、排污权交易,牵头生态环境损害鉴定及责任追究等工作,配合有关部门落实生态补偿机制。

  10、负责污染物或污染物排放总量超标、使用或生产排放有毒有害物质的企业强制性清洁生产审核工作。

  11、开展环境保护科学技术研究,协同相关部门推进环保产业发展,加强环境保护宣传教育,推动环境公益诉讼。

  12、与卫计部门共同会同有关部门开展环境与健康监测、调查、风险评估。

  13、承担生态文明体制改革、环境保护督查(检查)和大气、水、土壤污染防治“三大战役”等相关日常工作。

  (二)发展改革部门工作职责

  1、将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划,落实国家和省、市主体功能区规划,合理确定发展布局。

  2、承担节能减排、应对气候变化、生态文明建设日常工作。

  3、组织拟定并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产、应对气候变化的规划和政策措施。组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。

  4、组织实施固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)节能评估和审查工作。按照国家部署,推进能源消费、碳排放总量和强度双控工作,推进用能权、碳排放权交易工作。

  5、推进产业结构调整,优化能源结构,发展节能环保产业。会同有关部门组织推进环境污染第三方治理、合同能源管理。

  6、深化资源环境价格改革,制定落实差别电价、阶梯水价、火电环保电价、城镇污水垃圾处理费等有利于资源节约和环境保护的价格政策。

  7、探索建立资源环境承载能力监测预警机制,推进耕地、河湖休养生息体制试点工作,会同有关部门开展生态补偿工作。

  8、依法依规开展固定资产投资项目审批、核准、备案,严格落实国家产业政策和环境保护要求。

  9、组织开展生态文明建设、节能降碳目标责任考核和监督监察工作。

  (三)经济和信息化部门工作职责

  1、负责工业和信息化领域节能降耗、资源综合利用、清洁生产、发展循环经济、低碳发展等工作。

  2、按照国家产业政策、节能环保等有关规定,负责工业技术改造项目审批、核准、备案工作。

  3、负责工业技术改造项目节能评估审查工作。

  4、会同有关方面开展淘汰落后和过剩产能工作。

  5、配合环保部门开展工业企业污染防治工作。

  6、督促通信行业做好通信基站的规划选址及电磁辐射污染防治工作。

  (四)教科体部门工作职责

  1、负责将环境保护、水土保持、国土资源保护等知识纳入大中小学教育内容,在职业教育培训中增加环境保护、水土保持、国土资源保护等内容,增强师生环境保护意识。

  2、配合有关部门在发生突发环境事件、出现重污染天气、可能危及师生安全健康时采取应急措施。

  3、负责将环境治理科技创新工作纳入科技创新规划并组织实施。

  4、加大环境治理科研经费投入,为环境治理提供科技支撑。

  5、完善环境保护技术创新体系,加强环境保护科学研究、开发与应用,推广环境保护新技术、新工艺、新设备和新材料。

  (五)公安部门工作职责

  1、按照法律法规赋予的职责,指导督促民用爆炸物品、剧毒化学品购买、运输及使用环节的安全管理,防止危害环境安全的事故案件发生。

  2、依法对机动车、家庭室内、已交付使用建筑装修等噪声进行监督管理。

  3、依法对偶发性噪声进行监督管理。

  4、依法侦办涉嫌环境领域犯罪的刑事案件,依法办理环境保护部门移送的涉嫌环境违法行政拘留案件。

  5、负责淘汰黄标车、老旧车。配合环境保护部门开展机动车尾气排放遥感监测、集中停放车辆环境抽测。

  6、制订并组织实施老旧车辆及重污染天气机动车限行应急方案。配合有关部门处置突发环境事件。

  7、配合环保、文化等部门加强卡拉OK、酒吧等文化娱乐场所环境管理,防治噪声等污染。

  (六)监察部门工作职责

  1、负责对下级政府和本级各部门履行环境保护职责情况实行监督。

  2、对在环境保护工作中失职渎职和不担当、不作为等行为实施问责。

  (七)民政部门工作职责

  1、负责环境保护领域社会组织登记管理,支持环境保护领域社会组织依法开展工作。

  2、参与涉及突发环境公共事件的应急救助。

  (八)司法行政部门工作职责

  1、将环境保护法律法规纳入普法内容。

  2、提高律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法律服务工作者的环境保护意识,加强涉及环境保护纠纷的人民调解。

  3、支持律师事务所、司法鉴定机构等部门参与环境保护法律服务工作。

  (九)财政部门工作职责

  1、加大环境保护投入。

  2、会同有关部门研究、实施有利于环境保护的财政政策。

  3、通过推广运用政府和社会资本合作(PPP)等方式,引导社会资本加大环境治理投入。

  (十)人力资源和社会保障部门工作职责

  1、将环境保护知识和法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训和其他社会人员培训内容。

  2、将同级政府有关部门和下级政府履行环境保护职责的情况纳入行政机关、事业单位工作人员考核奖惩内容。

  (十一)国土资源部门工作职责

  1、依法编制土地利用和矿产资源总体规划,组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源,严格控制环境敏感区内的规划用地和项目建设。

  2、依照国家规定,会同有关部门建立健全土地、矿产等自然资源资产产权、国土空间用途管制等制度。

  3、负责地质公园保护、规划、建设和管理。

  4、负责国土开发、矿山生态修复、地质环境保护工作,严格执行环境影响评价及“三同时”制度。

  5、会同有关部门加强监测、监督,防止地下水过量开采和污染造成地质环境破坏。

  (十二)住建和规划管理部门工作职责

  1、将环境保护纳入本行政区域城乡建设及城市发展空间布局规划内容。

  2、负责城乡垃圾收集、中转压缩、运输、垃圾填埋场渗滤液的处置设施建设和管理,负责建筑垃圾、餐厨废弃物等的资源化利用,对已建成的垃圾处理设施运行情况进行监督管理,确保垃圾处理场、焚烧厂的治污设施正常运行、达标排放,整治非正规垃圾填埋场。

  3、负责对城镇小区管网、化粪池清掏、维护等物业管理的监督管理。

  4、会同水务、环保等部门编制“海绵城市”规划及实施,加强城市生态建设与修复,组织开展城乡环境综合治理。负责城镇园林绿化指导、监督管理工作。

  5、负责世界自然与文化遗产地、风景名胜区保护、规划、建设和管理,会同林业、环保、公安等部门负责世界自然与文化遗产地、风景名胜区内生物多样性保护工作。会同有关部门加强历史文化名城(镇、村)等的环境保护工作。

  6、负责城区裸土治理和管控,负责实施重污染天气扬尘治理措施。

  7、将环境保护纳入本行政区域城乡建设及城市发展空间布局规划内容。

  8、把城镇环保基础设施建设纳入规划并统一监督实施。严格控制饮用水源保护区等环境敏感区域的项目规划。

  9、负责全县开发区、历史文化保护区、自然保护区、森林公园、旅游景区规划管理工作。

  10、指导重点镇(特色镇)、中心村和聚居点的环境保护规划编制。

  (十三)交通运输部门工作职责

  1、会同有关部门组织编制综合交通运输体系规划,推进绿色交通建设。

  2、配合有关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。

  3、组织实施码头、车站、机场和船舶等的环境污染防治工作,加强公路、航道建设工程的环境污染防治和生态保护工作。

  4、加强机动车维修行业的环境污染防治工作。组织监督机动车生产、进口企业按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的有关维修技术信息。

  5、加强危险货物道路运输许可的监督管理,负责危险货物违法运输的行政处罚。

  6、负责城市、集镇规划区过境公路以外的公路扬尘监督管理。

  7、推进“油改气”工作,加快城市公交车、出租车油改气工作进度。

  (十四)农业部门工作职责

  1、负责农用地、渔业水域、宜农湿地以及农业、渔业种质资源保护和管理。

  2、负责渔业活动、水产养殖、种植业、规模以下畜禽养殖污染防治监督管理。

  3、拟定水域生态保护规划,按照职责权限对涉渔项目进行审查和审批。

  4、加强农业面源污染防治,指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料。

  5、会同发改、环保等部门编制秸秆综合利用规划,指导乡镇开展秸秆等禁烧工作。

  6、负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,负责病死动物及动物产品无害化处理监管工作,会同有关部门划定畜禽养殖禁养区。

  7、加强耕地污染防治与修复工作,加强耕地生态和农业外来入侵有害生物调查与评价,建立农业产地环境监测评估与预警体系。负责耕地质量和农产品及产地土壤安全监测。有效防范农业野生植物资源丧失和农业外来入侵有害生物扩散。

  8、负责农业系统自然保护区、水产种质资源保护区监督管理。

  (十五)林业部门工作职责

  1、负责林业及其生态建设的监督管理,拟定林业及其生态建设相关政策、发展战略、中长期规划和起草相关地方法规草案并监督实施。组织拟定有关地方标准和规程并指导实施,承担生态文明体制改革和生态文明先行示范区建设涉及林业的相关工作。

  2、组织、协调、指导和监督造林绿化工作。组织推进大规模绿化行动。

  3、承担森林资源保护发展监督管理责任。组织指导陆生野生动植物资源保护和开发工作。组织划定并管控林业生态红线。保护和恢复珍稀、濒危野生动植物生存环境。拟定重点保护的陆生野生动植物名录。监督管理林业生物种质资源,按分工负责生物多样性保护有关工作。

  4、组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估,建立健全信息发布平台。

  5、负责林业系统自然保护区的监督管理。指导森林、湿地和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理,加强林业土壤环境管理。

  6、组织、协调、指导和监督湿地保护工作。拟定湿地保护规划和地方标准,组织实施建立湿地公园等保护管理工作,监督湿地的合理利用。

  7、会同有关部门推进生态脆弱地区的生态综合治理。指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

  8、负责退耕还林工作,指导国有林场(苗圃)、森林公园和基层林业工作机构建设和管理。负责林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。

  9、承担组织、协调、指导和监督森林防火工作责任。管理森林公安队伍,指导涉及林业生态保护违法案件的查处。指导全县林业有害生物防治、检疫工作。

  10、开展林业生态保护和建设科学技术研究,推进林业绿色产业发展,组织开展林业生态保护对外合作与交流,加强林业生态保护和建设宣传教育,推动林业生态保护公益诉讼。

  11、负责林业生态环境损害鉴定相关工作,会同有关部门开展林业生态环境损害责任追究。

  12、负责饮用水水源保护区及其上游的水源涵养林及相关植被保护的监督管理。

  (十六)水务部门工作职责

  1、负责保障水资源合理开发利用,组织编制全县重要河流流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

  2、拟定全县水中长期供求规划,水量分配方案并监督实施,组织开展水资源调查评价工作。负责重要流域、区域的水资源调度,组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。

  3、组织编制水资源保护规划、组织拟定重要河流水库水功能区划,核定水域纳污能力,提出限制排污总量建议,指导地下水开发利用。

  4、严格用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理,会同有关部门加强对各地水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况的管理和考核。

  5、指导协调水文工作。负责水文水资源监测,对河流、水库和地下水的水量、水质实施监测,发布水文水资源信息、情报预报和水资源公报。

  6、指导水利设施、水域及其岸线管理与保护,指导大河、水库及河口、滩涂的治理和开发。

  7、负责防治水土流失。拟定水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告,负责有关重大建设项目水土保持方案审批、监督实施及水土保持设施的验收工作。

  8、指导各级供水单位建立水质监测体系,采取有效措施,保证供水水质安全,负责供水水质情况信息公开。

  9、负责在河道管理范围内的废水排放口及其他环境管理。负责流域内水库、电站等水利设施的生态用水调度。

  10、负责城(乡)镇污水处理厂(站)的建设运营及管理工作。

  11、负责污泥处置设施的建设和管理。

  12、负责城市污水管网的建设和管理,推进城镇雨污分流,提高污水收集处理率;促进再生水利用。

  13、会同住建等有关部门督促城市建成区黑臭水体治理。

  14、负责自身职责范围内的自然保护区建设与管理工作。

  15、落实“河长制”。

  (十七)招商部门工作职责

  坚持环境保护优先,落实生态环境保护产业准入负面清单,严把招商引资环境保护准入关口。

  (十八)文广新部门工作职责

  1、加强生态文明建设和环境保护的文学艺术创作、宣传,提高社会公众的环境保护意识。

  2、配合环保、公安等部门加强文化娱乐场所噪声环境管理,防治噪声等污染。

  3、负责文化娱乐场所的选址规划,依法办理文化娱乐场所经营许可证。

  4、负责环境保护宣传,发布环境保护公益广告。

  5、负责舆论监督,对各类环境违法行为及时曝光。

  6、督促广播电视无线发射单位做好广播电视信号发射设备的电磁辐射环境保护管理工作。

  (十九)卫计部门工作职责

  1、加强公共场所和饮用水卫生监督管理,对管网末梢水水质进行卫生监督监测,并进行信息公开。配合有关部门做好饮用水水源突发事故预防和应急处置工作。

  2、对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。配合有关部门加强医疗卫生机构污染防治工作,配合查处医疗机构环境违法行为。

  3、指导监督医疗机构加强放射诊疗设施设备管理,配合有关部门做好辐射污染事故医疗应急救治。

  4、与环境保护部门共同会同有关部门开展环境与健康监测、调查、风险评估,做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

  (二十)审计部门工作职责

  1、加强对环境保护资金管理使用情况的审计监督,组织开展领导干部自然资源资产离任审计。

  2、把环境保护和自然资源资产管理使用情况纳入领导干部经济责任审计内容。

  (二十一)统计部门工作职责

  1、探索编制自然资源资产负债表。

  2、会同有关部门研究制定绿色发展指标体系。

  (二十二)旅游部门工作职责

  1、会同有关部门编制生态旅游规划,在旅游发展规划、景区建设及运行中重视生态环境保护,明确生态环境保护目标、任务和主要措施。

  2、监督景区落实生态环境保护措施,防止环境污染和生态破坏。

  3、加强旅游从业机构和工作人员环境保护知识培训,提高环境保护意识。

  (二十三)国有资产监督管理机构工作职责

  1、督促国有企业落实环境保护主体责任,落实节能减排、污染防治、生态保护措施,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理。

  2、督促国有企业自觉遵守环境保护法律法规,提高环境保护意识。

  (二十四)安全生产监督管理部门工作职责

  1、督促生产经营单位加强重大危险源的管理,并落实安全措施和应急措施,督促生产经营单位开展安全生产事故隐患排查,防范因生产安全事故次生环境污染事故。

  2、负责危险化学品安全监督管理综合工作,加强新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目)的安全监督管理。

  3、加强矿山(含尾矿库)安全生产监督管理,防止因生产安全事故污染环境、破坏生态。

  4、会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。

  (二十五)工商质监部门工作职责

  1、对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,依法办理变更、注销和吊销营业执照。

  2、加强包括环境保护在内的企业信用信息管理,通过全国企业信用信息公示系统向社会公示。

  3、负责建立完善成品油检测和质量监督检查体系,加强对成品油生产环节质量监督抽查及风险监测。

  4、组织制定能耗、水耗、地耗等地方标准;会同环境保护部门组织制定污染物排放、环境质量等地方环境保护标准。

  5、负责环境监测机构、机动车环境检验机构等的资质认定和监督管理。对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查。

  6、负责环境监测设备、仪器、仪表及企业污染源自动监控设施等的计量检定,对危险化学品和危险废物包装物、容器的产品质量实施监督。

  7、积极推动低碳产品认证、绿色产品体系建设。

  8、依法查处生产、销售明令淘汰或者不符合强制能源效率标准的用能产品、设备等违法行为。

  (二十六)税务部门工作职责

  1、认真执行国家关于控制高耗能、高污染产业发展的税收政策,落实节能环保、新能源、资源综合利用等方面税收优惠政策。

  2、研究支持有利于环境保护的税收政策措施。

  3、落实环境保护税收政策。

  (二十七)食品药品监督管理部门工作职责

  1、督促药品生产企业在生产加工、回收销毁过程中落实环境保护主体责任,防止环境污染。

  2、督促餐饮服务单位加强环境保护,规范处置餐厨废弃物。

  (二十八)政府法制部门工作职责

  1、加强对政府制定出台的规范性文件涉及环境保护内容的合法性审查。

  2、支持配合环境保护部门依法履行监督管理职责。

  (二十九)商务部门工作职责

  1、负责报废汽车和废旧电子产品回收拆解的行业管理工作,制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

  2、推进流通领域资源节约和环境保护。

  3、负责定点屠宰场(所)规划选址及督促做好环境保护工作。

  (三十)城市管理部门工作职责

  1、负责对广场、公园、街道等公共场所产生的干扰居民(生产)生活的噪声进行污染防治及监督管理,在商业经营、公众集聚活动或者在学校、医院、机关企事业单位办公场所等敏感区域使用高噪声设备等扰民行为进行监督管理。

  2、负责城区建筑施工、土石方开挖、房屋拆迁等扬尘和噪声监督管理,负责城区餐饮油烟污染防治及监管。

  3、负责城市规划区内饲养家禽家畜和宠物的监督管理。

  4、对在城市规划区内露天烧烤、打磨、喷涂、散烧原煤、腊品熏制的监督管理。

  5、负责城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染的监督管理。

  6、负责城区烟花爆竹燃放的监督管理,会同相关部门划定燃放区域和时段。

  7、负责对未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、砂石、灰土等物料的监督管理。

  8、负责对在城市建成区内洗车点位、脏车入城、生活污水排放的监督管理,负责对向城区河道、水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的监督管理。

  9、负责对城市建成区未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物或者随意丢弃、倾倒畜禽饲养、屠宰加工过程中产生的固体废物的监督管理。

  (三十一)目标督查部门工作职责

  1、将环境保护重点工作纳入政府目标督查和考核重要内容,加强督查考核,并注重考核结果运用。

  2.加大对环境保护决策部署在各地、各部门落实情况的督促检查。

  (三十二)政府金融部门工作职责

  1、协调落实符合条件的绿色企业发行各类债券、融资工具,鼓励开展资产证券化。

  2、协调落实环境治理和生态保护等企业在主板、中小板、创业板上市,推动绿色行业中小微企业挂牌融资。

  3、协调落实保险经营机构开展环境污染责任保险,督促保险经营机构认真履行绿色保险合同。

  第十一条 审判、检察机关环境保护工作职责

  (一)审判机关工作职责

  1、有效发挥刑法威慑作用,依法严惩造成环境污染严重后果的投放危险物质犯罪、重大安全事故犯罪,严厉打击严重污染环境、走私废物等污染、破坏环境的犯罪行为,严厉惩治环境监管失职犯罪。

  2、加大环境权益保护力度,畅通司法救济渠道,妥善审理涉及环境污染侵权责任纠纷、高度危险环境责任纠纷、损害赔偿纠纷等侵权责任纠纷案件。依法及时受理符合法定条件的环境公益诉讼案件,积极稳妥推进环境公益诉讼案件审理。

  3、促进环境资源行政执法部门依法行政,支持行政机关依法履行职责,依法审理涉环境保护的行政案件、行政环境公益诉讼案件等。

  4、积极推动建立与环境资源行政执法部门之间的执法协调机制,围绕审判执行中发现的问题,及时提出司法建议推动环境保护,完善环境资源案件多元化纠纷解决机制。

  (二)检察机关工作职责

  1、加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督,依法对有关环境公益案件提起诉讼。

  2、加强环境领域民事、行政案件检察监督,促进规范执法和公正司法。

  3、查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。

  第十二条 县市环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门除按上述规定履行环境保护工作责任外,还应认真做好县委、县政府交办的环境应急等其他环境保护工作,并承担相应责任。

  第十三条 健全环境保护目标考核机制。

  (一)各级党委、政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到本级有关部门和下一级党委、政府,并签订环境保护目标管理责任书。各级政府每年向上级政府和本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告环境状况及环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件应及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。

  (二)将各级党委、政府及有关部门落实环境保护管理职责的情况,纳入对各级领导班子和领导干部考核、评议的重要内容。对不认真履行本规定的职责,对全县环保工作造成严重影响的,对相关领导和责任人进行责任追究,并在评优评先中实行“一票否决”。对认真履行环境保护职责、工作成绩显著的单位和个人给予奖励。

  (三)上级党委、政府及其环境保护相关部门应当加强对下级党委、政府及其有关部门环境保护工作的监督,发现有关工作人员有违纪违规行为,依法应当给予处分的,应当向其任免机关或监察机关提出处分建议。依法应当给予行政处罚,而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。对环境污染隐患整改措施不力或整改后仍达不到要求的,环境保护部门可对有突出环境问题的地区实行区域环评限批管理,督促其限期解决突出环境问题。

  第十四条 县委常委会、政府常务会要适时听取环境保护工作汇报,研究分析环境保护形势,安排部署环境保护工作,切实解决环境保护工作中存在的突出问题。对重点工作、重大事项主要领导要亲自安排部署,分管领导要亲临一线进行指挥调度。

  第十五条 环境保护部门应当与法院、检察院、公安机关建立健全环境保护行政执法协调机制,加强环境行政执法部门与司法部门的衔接,做好环境违法犯罪案件移送工作。环境保护部门和公安机关应当完善案件移送、联合调查、信息共享等机制,发生重大环境污染事件等紧急情况时,要迅速启动联合调查程序。法院要及时受理和依法审理环境保护行政、刑事、民事案件及非诉执行案件。检察院要建立健全环境执法法律监督机制。

  第十六条 环境保护、城乡建设、城管综合执法、水利、农业、林业、国土、规划等有关部门应当建立环境污染隐患和环境保护违法行为举报受理和查处制度,公开举报电话、电子邮箱或其他举报方式。对受理的举报事项,应当组织调查核实,并按照规定处理。

  第十七条 各级政府及环境保护、公安、卫生、安监等有关部门应当加强突发环境事件应急救援队伍建设, 根据环境事件等级及时启动相应应急预案,组织开展突发环境事件应急调查处置工作,协调解决事件应急、善后处理工作中遇到的重大问题,及时向上级政府及负有环境保护监督管理职责的部门报告突发环境事件应急救援进展情况。第十八条 本规定自印发之日起实施。
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